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《崇左市城乡规划管理技术规定》 的政策解读

2020-01-14 11:15     来源:牛牛彩票办公室
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为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》,加强城乡规划管理,保证城乡规划的有序良好开展, 我市结合实际情况,借鉴了区内外城市的相关经验,起草了《崇左市城乡规划管理技术规定》(以下简称《技术规定》)。现将《技术规定》有关内容解读如下:

一、制定必要性

城乡规划是一定时期内城乡建设的综合部署和具体安排。城乡规划管理技术规定是规范和指引城乡规划建设行为的重要技术依据。

随着国家新型城镇化的推进,经济发展进入转型时期。特别是2015年中央城市工作会议召开后,提出了较多的城市规划建设的新理念、新要求,新技术的应用,相关的技术规范也陆续更新。与此同时,《崇左市城市总体规划(2017-2035 年)》获批以来,崇左市城市建设进入新的阶段,城市发展所面临的新条件、新形势、新命题对城乡规划编制和规划管理工作提出了新的要求。

在新的发展时期,通过编制《技术规定》,加强和规范崇左市城乡规划编制、实施和管理,对提高崇左城乡规划实施管理水平,实现城乡规划编制和管理的标准化、规范化和法制化,保障城市有序开发建设将起到极其重要的作用。

二、编制过程

通过前期调研,于2019年4月完成《技术规定》的初稿编制工作,召开专家评审会,分别征求了市人大法制工作委员会、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市生态环境局、市教育局等等18家单位的意见并修改,于5月10日-6月10日向社会公开征求意见,公示时间30天,网上公示期间未收到任何异议,书面征求意见共有7个单位提出书面答复, 7月4日通过我市自然资源局法规和执法督查科合法性审查,10月22日经市自然资源局局务会讨论通过,之后将修改完善后的《崇左市城乡规划技术管理规定》呈报市人民政府审查。

三、制定依据

根据《中华人民共和国城乡规划法》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》以及国家、自治区的有关规范、行业标准和崇左市的相关规划要求编制而成。

牛牛彩票四、《技术规定》的主要内容

牛牛彩票本《技术规定》主体框架为七篇、十九章、三个附录,共计二百〇二条条文,涵盖了土地使用规划管理、建筑工程规划管理、市政工程规划管理、城市景观风貌控制、城市综合防灾与减灾、特殊控制地区等几个方面的内容。

牛牛彩票本《技术规定》主要参照国家、自治区最新规范、行业标准和崇左市的相关规划,同时结合崇左市城市特色与现实发展诉求制定。以下就部分重点内容进行说明。

(一)关于建设用地适建比例及范围。

在现行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137)确定的城市用地分类框架下,综合考虑环境品质、民生属性、规模效益等因素,确定了居住用地(R)、公共管理与公共服务设施用地(A)、商业服务业设施用地(B)、物流仓储用地(W)、绿地与广场用地(G)等五类用地的适建比例,,并参照区内外城市的成熟经验,界定了各类建设用地的具体适建项目类型。

牛牛彩票(二)关于居住用地规划控制。

根据最新发布的《城市居住区规划设计标准》(GB 50180-2018),以居民在合理的步行距离内满足基本生活需求为原则,按照十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区、五分钟生活圈居住区及居住街坊四级进行居住区配套设施配置。同时,条文内容重点突出了“小街区、密路网”,绿色出行等理念,强化公共绿地服务居民日常活动的功能等导向,对居住区道路系统规划、停车场配建、公共绿地控制等提出了具体要求。

牛牛彩票(三)关于公共服务设施配置。

牛牛彩票目前崇左市正处于城市化的快速发展时期,加强公共服务设施是推进城市化进程必不可少的物质保障,对提高崇左城市生活品质具有重要作用。本《技术规定》根据崇左市城市总体规划预测的人口规模,对教育、文化、体育、医疗等公共服务设施的配套级别、规模、人均指标等要求进行了明确,有利于规范公共服务行为,提高公共服务质量。 

(四)关于绿地面积计算方法及附属绿地率指标。

针对崇左夏季高温炎热的特点,本《技术规定》结合当地工作实际,制定了相对严格的绿地计算规则。同时,结合各类项目的具体实际及实施难度,合理设定各类用地的附属绿地率,确保城市总体绿地率达到国家园林城市标准。 

(五)关于开发容量控制。

根据《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《城市居住区规划设计标准》(GB 50180-2018)等对地块开发强度控制的导向,结合崇左的特点,贯彻打造特色宜居城市的目标,对地块容积率、建筑高度提出了较为适宜的控制范围。

(六)关于特殊空间的设置规范及建筑面积计算规则。

牛牛彩票将住宅阳台、飘窗、花池等设置规范及建筑面积计算规则采用条文及图示的形式进行统一规范,进一步强化城市建设行为管控,形成集中的城市风貌和景观形象。

牛牛彩票(七)关于停车位配建比例。

根据《城市停车规划规范》(GB/T51149-2016)以及南宁等城市的停车位配建标准,综合确定了各类用地的停车位配建比例,其中重点保障住宅、商业、服务业、文化娱乐、游览设施等类型项目的停车位的充足供给,为崇左打造宜居宜业宜游城市提供有力支撑。

(八)关于电动车充电设施配置。

参照区内外城市的电动汽车充电基础设施设置要求,结合崇左市实际条件,明确新建住宅、行政办公机构、医院、商务办公、商业服务业设施及社会公共停车场的停车位充电设施配置要求,支持新能源汽车推广。

(九)关于海绵城市的管控。

牛牛彩票建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市是我国提出的新水资源管理策略。本《技术规定》根据《崇左市海绵城市专项规划》等相关规划、导则的要求,增加海绵城市规划的关键性内容和技术性要求,如径流总量控制率、径流系数、透水铺装率、下沉式绿地率等等,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。

(十)关于城市景观风貌管控。

为延续崇左山水园林城市格局,凸显崇左边关门户城市风貌及文化特色,本《技术规定》界定了城市设计重点区域,对山体、水体、公园等周边区域划定重点管控范围,并明确了重点区域的视线通廊、界面控制要求及滨水临山地区建筑高度控制要求等。


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